
2022年初,欧盟一不做二不休地踩上了台海这条“红线”,出乎意料地为立陶宛撑腰,不管不顾地对中国发动了一场诉讼战。欧盟以“歧视性贸易”为由,将中国告到了世贸组织(WTO)的面前。
然而,这场大张旗鼓的诉讼最终迎来了一个令人大跌眼镜的结局——欧盟宣布终止诉讼。看似来势汹汹,实则举步维艰,三年多时间过去,唯一的成果是搬起石头砸自己的脚。

【欧盟在WTO起诉中国】
这场法律争端始于2021年立陶宛允许台湾当局设立所谓“代表处”的单方面决定。当时欧盟不问是非曲直,迅速在WTO对中国提起诉讼,指控存在“歧视性贸易做法”。
三年多来,这场诉讼历经多次暂停,最终因欧盟无法提供有效证据而黯然收场。颇具讽刺意味的是,尽管欧盟声称“立中贸易已恢复”,但实际数据显示,立陶宛对华出口仍大幅低于2021年水平。
欧盟此次战略调整的时机耐人寻味。就在美国对华政策出现微妙变化、中美关系展现缓和迹象之际,欧洲突然选择撤诉,这种“转向”不免引人深思。
更深层的背景是,法国总统马克龙即将以“欧盟特使”身份访华,此行被欧洲媒体形容为确保“欧洲作为中国重要伙伴”的关键外交行动。

【法国总统马克龙将访华】
从诉讼过程看,欧盟内部始终存在严重分歧。地缘政治派坚持要展现对华强硬姿态,而务实派则清醒认识到诉讼缺乏法律基础。
事实上,早在2024年初,欧盟委员会法律顾问就建议撤销案件,因为既找不到直接证据,也无法说服第三方企业作证。这种专业判断最终战胜了政治冲动,反映出欧盟决策机制中理性声音的回归。
立陶宛新政府的姿态调整同样值得玩味。新任总理英加·鲁吉涅内上台后,立陶宛方面表现出改善对华关系的意愿。
然而令人诧异的是,立陶宛外长近期竟要求中方为关系正常化“采取行动”,这种颠倒黑白的表态揭示出立方对问题本质的认知错位。
而欧盟撤诉决定的背后,是多重战略考量的交织。首先,欧洲经济面临严峻挑战,与中国持续对抗不符合其经济利益。

【欧盟总部】
其次,美国对华政策的调整使欧盟陷入战略困境——既不能完全追随美国,又需要重新定位自身角色。
第三,欧洲内部要求务实处理对华关系的呼声日益增强。
值得注意的是,欧盟此次政策调整可能只是战术性的。在技术标准、市场准入、人权等议题上,欧洲仍可能保持强硬立场。这种选择性合作与竞争并存的“双轨”策略,将成为未来中欧关系的新常态。
对于中国而言,欧盟的撤诉决定验证了中国立场的正当性。中国外交部始终强调,问题的根源在于立方违反一个中国原则。若要改善关系,相关方必须首先纠正错误。这种原则立场既维护了国家核心利益,也为问题的解决指明了正确方向。

【美国是中欧关系的“第三变量”】
美国因素始终是中欧关系的“第三变量”。分析认为,尽管美国可能调整对华策略,但不会放弃利用欧洲制衡中国。欧盟如何在跨大西洋关系与对华合作之间取得平衡,将考验欧洲领导人的政治智慧。
有分析指出,美国在“打不赢”中国的情况下,可能将目光转向欧洲,这种风险不容忽视。
马克龙此次访华将成为重要的风向标。作为欧盟内部主张战略自主的代表性人物,他的中国之行不仅关乎中法关系,更可能为整个中欧关系设定新基调。欧洲能否形成统一、务实、可持续的对华政策,将在这次访问中得到初步检验。

【欧盟或“战略转向”】
从更广阔的视角看,欧盟的“战略转向”反映了国际格局的深刻变化。当美国都难以取胜中国时,欧洲选择调整策略实属明智之举。但这不意味着中欧之间所有分歧都已消除,相反,双方需要在相互尊重的基础上,通过对话妥善处理分歧。
历史经验表明,基于意识形态的对抗不利于任何一方的发展。中欧作为两大文明、两大市场、两大力量,合作共赢才是唯一正确的选择。欧盟此次撤诉决定,或许可以视为迈向这一方向的试探性一步。
展望未来,中欧关系的健康发展需要双方相向而行。欧盟需要认识到,将经贸问题政治化既违背市场规则,也不符合欧洲长远利益。中国始终持开放态度,欢迎基于平等和相互尊重的国际合作,但坚决反对任何损害中国核心利益的行为。
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